关于《辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的解读

发布时间: 2021-04-19 信息来源: 市政府办
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  “十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是辽阳实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。制定好“十四五”规划,精心谋划我市“十四五”发展、确立2035年远景目标,事关全省振兴大局,事关辽阳未来发展,事关广大群众福祉。

  (一)编制背景

  《辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,根据《中共辽阳市委关于制定辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,是开启全面建设社会主义现代化新征程,建设沈阳现代化都市圈中高质量发展的副中心城市,更高标准建设智慧文明美丽幸福新辽阳的战略性、纲领性、综合性规划,是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领。

  (二)起草过程

  市委、市政府高度重视“十四五”规划的编制工作,主要领导多次开展调研,主持召开专题会议,对规划编制作出重要指示和要求,确保规划编制始终沿着正确的方向前行。“十四五”规划编制工作启动以来,历经重大课题研究、基本思路形成、规划纲要制定三个阶段。1月15日,市人大十六届五次会议通过了《关于辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议》。通过法定程序后,规划纲要正式转化为全市人民共同的行动纲领,引领全市上下踏上奋力实现振兴发展新突破的壮丽征程。

  (三)主要内容

  《规划纲要》共分为三部分,包括13章49个小节,设置了18个专栏。从篇章布局来看,第一部分为规划开篇,主要阐述全面建成小康社会取得决定性成就、发展形势、指导思想、遵循原则和主要目标及二○三五年远景目标。第二部分为规划主体,明确实现发展目标的途径和措施,第三部分为规划保障主要阐述确保规划顺利实施的保障措施。

  第一部分为巩固小康社会成果,推进辽阳振兴取得新突破。主要是总结全面建成小康社会取得决定性成就,对“十四五”时期的经济社会发展形势进行深刻剖析,遵循的指导思想和发展原则,并提出我市到二○三五年的远景目标和“十四五”时期发展主要目标。目标的设置紧紧围绕国家、省要求,并结合了我市的发展实际。

  第二部分为实现规划目标,分领域阐述了11项重点任务和措施。具体是:

  一是实施创新驱动战略,激发高质量发展的内生动力。从加快科技创新步伐、强化企业创新主体地位和激发人才创新活力3个小节进行阐述。

  二是以优化营商环境为基础全面深化改革,为振兴发展注入澎湃动力。从打造营商环境最优市、创建民营经济发展新环境、推进重点领域深化改革3个小节进行阐述。

  三是加快转型升级,做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章。从改造升级“老字号”推动传统优势产业转型升级、深度开发“原字号”做优做强三大主导产业、培育壮大“新字号”大力发展新兴产业、大力发展军民融合产业4个小节进行阐述。

  四是加快发展现代服务业,塑造“辽阳服务”品牌。从推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、推动生活性服务业向高品质和多样化升级、突出发展三个特色产业、大力发展现代物流业4个小节进行阐述。

  五是加快农业农村现代化建设进程,全面推进乡村振兴。从提高农业质量效益和竞争力、推动县域经济向高质量发展、深入实施乡村建设行动、巩固拓展脱贫攻坚成果4个小节进行阐述。

  六是坚持国内国际双循环,融入新发展格局。从促进消费投资双升级、深化沈辽一体化同城化建设、加强国内区域深度合作共生发展、优化国土空间布局、推进高水平对外开放合作5个小节进行阐述。

  七是建设文化强市,推进文化繁荣发展。从积极培育和践行社会主义核心价值观、提升公共文化服务水平、巩固历史文化名城建设成果3个小节进行阐述。

  八是坚持生态优先,推动绿色发展。从建设绿色生态宜居城市、加快形成绿色发展方式、全面改善环境质量3个小节进行阐述。

  九是坚持增进民生福祉,共享振兴成果。从促进充分就业、推动教育事业高质量发展、提高医疗卫生水平、推进人口发展4个小节进行阐述。

  十是提升人民生活品质,建设更高水平的“四个辽阳”。从坚持兴业优政惠民 建设智慧辽阳、创建全国文明城市 建设文明辽阳、秉承绿色环保理念 建设美丽辽阳、着力保障改善民生 建设幸福辽阳4个小节进行阐述。

  十一是推进社会治理体系和治理能力现代化,构建社会治理新格局。从推动市域社会治理现代化、建设高水平的平安辽阳、建设法治辽阳、有效防范化解社会领域重大风险4个小节进行阐述。

  第三部分为规划保障部分。主要从坚持和加强党的全面领导、加强规划衔接和落实、完善规划监测和评估3个方面阐述。

 

文件链接:辽阳市人民政府关于印发辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知